সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনায় সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি), ইনভেস্টর ফাইন্যান্সিং, জি-টু-জি (সরকার টু সরকার) ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করে নতুন আইন তৈরি করছে সরকার। একইসঙ্গে সরকার নতুন আইনের মাধ্যমে ব্যাংকের ই-পেমেন্ট ব্যবস্থাসহ পরিশোধ ব্যবস্থাকে আনছে। এজন্য পৃথক দুটি আইনের খসড়া তৈরি করেছে। মঙ্গলবার (৯ মার্চ) অনুষ্ঠিত মন্ত্রিসভার নিয়মিত বৈঠকে এই দুই খসড়া আইনে অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। এর একটি হচ্ছে- ‘পেমেন্ট অ্যান্ড সেটেলমেন্ট সিস্টেমস আইন, ২০২১’ এবং অপরটি হচ্ছে ‘সরকারি ঋণ আইন- ২০২১’।
মঙ্গলবার (৯ মার্চ) প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার সভাপতিত্বে মন্ত্রিপরিষদের বৈঠক হয়। গণভবন থেকে প্রধানমন্ত্রী ও সচিবালয়ে মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ থেকে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীরা ভিডিও কনফারেন্সের মাধ্যমে এতে অংশ নেন। বৈঠক শেষে সচিবালয়ে মন্ত্রিপরিষদ সচিব খন্দকার আনোয়ারুল ইসলাম সাংবাদিকদের এ দুটি আইন সম্পর্কে ব্রিফিং করেন। 
সচিব বলেন, ‘বিশ্বায়নের যুগে দ্রুতগতিতে ব্যাংকিং ও আর্থিক ব্যবস্থার উন্নতির ফলে আইসিটিভিত্তিক ব্যাংকিং এখন খুবই অপরিহার্য হয়ে গেছে। অনলাইনে ই-ব্যাংকিংসহ অন্যান্য ইলেকট্রনিক মাধ্যমে ব্যাংকিং ব্যবস্থাপনা পরিচালনা ও লেনদেন হচ্ছে। এজন্য পেমেন্ট অ্যান্ড সেটেলমেন্ট আইন প্রণয়ন করা খুবই প্রয়োজন হয়ে পড়েছে।’
অপরদিকে সরকারি ঋণ আইন- ২০২১ সম্পর্কে তিনি বলেন, ১৯৪৪ সালের পাবলিক ডেট অ্যাক্ট ছিল, সেটা দিয়ে আমরা এতোদিন চলছিলাম। সেই আইনটি সংশোধন, সংযোজন, পরিমার্জন ও হালনাগাদ করে সরকারি ঋণ আইনের খসড়া হিসেবে প্রস্তুত করা হয়েছে। সরকার, সরকারি অর্থ, বাজেট ব্যবস্থাপনা আইন, ২০০৯’-এর ২১-এর ধারার বিধান অনুযায়ী সরকারি বাজেট ঘাটতি পূরণে ঘাটতি অর্থায়ন বা অন্য কোনও উদ্দেশ্যে দেশীয়, বৈদেশিক উৎস থেকে দেশীয় ও বৈদেশিক মুদ্রায় সরকারের গ্রহণ করা মুনাফাযুক্ত বা মুনাফামুক্ত যে কোনও ঋণ বা বিনিয়োগ সংগ্রহ করা যাবে বলে খসড়া আইনে উল্লেখ করা হয়। সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনায় সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি), ইনভেস্টর ফাইন্যান্সিং, জি-টু-জি (সরকার টু সরকার) ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করে এই নতুন আইনটি হচ্ছে বলেও জানিয়েছেন তিনি।
পেমেন্ট অ্যান্ড সেটেলমেন্ট সিস্টেমস আইন, ২০২১ এর খসড়া সম্পর্কে মন্ত্রিপরিষদ সচিব বলেন, ‘ব্যাংক ও কোম্পানিগুলোর পরিশোধ ব্যবস্থা পরিষ্কার করে দেওয়া হচ্ছে। পরিশোধ ব্যবস্থা পরিচালনা বা ইলেকট্রনিক মুদ্রায় পরিশোধ সেবা দেওয়ার আগে বাংলাদেশ ব্যাংক থেকে অনুমোদন নেবে। বাংলাদেশ ব্যাংক দেশে সব পরিশোধ ব্যবস্থা পরিচালনাকারী, অংশগ্রহণকারী, সেবাদানকারীর কার্যক্রম পরিচালনায় অনুমতি প্রদান ও তদারকি করবে। বাংলাদেশ ব্যাংক নিজে বা প্রয়োজনে তার অনুমোদিত কোনও কর্তৃপক্ষ দিয়ে আন্তঃব্যাংক ইলেকট্রনিক লেনদেন ব্যবস্থাগুলো যেভাবেই অবিহিত থাকুক না কেন পরিচালনা করতে পারবে।’
মন্ত্রিপরিষদ সচিব বলেন, ‘টাকা-পয়সা বা ঋণ পরিশোধের ক্ষেত্রে আইন ছিল না। এছাড়া পরিশোধ ব্যবস্থায় বিভিন্ন ইলেকট্রনিক লেনদেন চালু হয়েছে। সংশ্লিষ্ট ব্যবস্থার রুলস পরিচালনার জন্য কনট্রাক্ট অ্যাক্টের অধীনে চুক্তিবদ্ধ হয়ে কাজকর্ম করতো প্রতিষ্ঠানগুলো। সেজন্য কনট্রাক্ট ল থেকে বের করে নিয়ে পেমেন্ট অ্যান্ড সেটেলমেন্ট আইন করা হয়েছে। পেমেন্ট সিস্টেম কনট্রাক্ট অ্যাক্ট দিয়ে কাভার করা যাচ্ছে না। সেজন্য এ আইন করা হয়েছে।’
বর্তমান প্রেক্ষাপটে ইলেকট্রনিক লেনদেন বিস্তারের ফলে গ্রাহক স্বার্থ সংরক্ষণ জরুরি হয়ে পড়েছে। ব্যাংকের পাশাপাশি অ-ব্যাংক পরিশোধ সেবাদানকারীদের তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণে আনতে আইনি কাঠামোর প্রয়োজন দেখা দিয়েছে। এজন্য এ আইন করা হয়েছে। আইনে পরিশোধ কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণ, পরিচালন ও সেবা প্রদানে একটা বিধান রাখা হয়েছে। কারা কারা এই পরিশোধ করার জন্য কোয়ালিফাইড করবে বা একটা ফার্ম নিয়োগ দিয়ে এই সেটেলমেন্ট ব্যবস্থা করবে- এগুলো বাংলাদেশ ব্যাংক বিভিন্ন সময় রুলস-রেগুলেশন দিয়ে ওই সব ফার্মকে নিয়োগ দেবে। কত দিনের জন্য হবে সেগুলো ঠিকে করে দেবে। কী পদ্ধতিতে এ টাকাপয়সা পরিশোধ ব্যবস্থাপনা করবে তাদের ডিফাইন করবে।
