শীর্ষ বিশ্বনেতাদের অনুপস্থিতিতেই জলবায়ু সম্মেলন, প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের সক্ষমতা নিয়ে প্রশ্ন

বিশ্বের কয়েকটি প্রভাবশালী দেশের রাষ্ট্র ও সরকারপ্রধানের অনুপস্থিতির মধ্যেই সোমবার (৯ নভেম্বর) তুরস্কের আনতালিয়ায় শুরু হয়েছে জাতিসংঘের ৩১তম জলবায়ু সম্মেলন (কপ-৩১)। জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলায় বৈশ্বিক রাজনৈতিক সদিচ্ছা এবং প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের সক্ষমতা নিয়ে নতুন করে প্রশ্ন উঠেছে এবারের সম্মেলনকে ঘিরে।

সম্মেলনে অংশ নিচ্ছেন না যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প, চীনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং এবং ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদি। ফ্রান্সের প্রেসিডেন্ট ইমানুয়েল ম্যাক্রোঁ, জার্মানির চ্যান্সেলর ফ্রিডরিখ মের্ৎস এবং কানাডার প্রধানমন্ত্রী মার্ক কার্নিও সম্মেলনে অনুপস্থিত থাকবেন বলে ধারণা করা হচ্ছে।

জাতিসংঘের প্রাথমিক বক্তাদের তালিকায় আনতালিয়া লিডার্স সামিটে ১১ ও ১২ নভেম্বর বক্তব্য দেওয়ার জন্য ৭৭টি দেশের নেতার নাম রয়েছে। তবে তালিকাটি এখনও পরিবর্তন হতে পারে। অবশ্য বিশ্বনেতাদের অনুপস্থিতির অর্থ এই নয় যে সংশ্লিষ্ট দেশগুলো জলবায়ু আলোচনা থেকে সরে যাচ্ছে। তবে আন্তর্জাতিক সহযোগিতা যখন সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন, তখন শীর্ষ পর্যায়ের রাজনৈতিক সম্পৃক্ততা কমে যাওয়ায় উদ্বেগ তৈরি হয়েছে।

বিশ্বের বৃহৎ অর্থনীতির দেশগুলো যখন কার্বন নিঃসরণ কমানো, জলবায়ু অর্থায়ন নিশ্চিত করা এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার কার্যক্রম জোরদার করার চাপে রয়েছে, তখন কপ-৩১-এর সামনে বড় পরীক্ষা হলো—বছরের পর বছর ধরে দেওয়া প্রতিশ্রুতিগুলোকে বাস্তব পদক্ষেপে রূপ দিতে পারবে কি না সরকারগুলো।

তুরস্কের পরিবেশমন্ত্রী মুরাত কুরুম এবং অস্ট্রেলিয়ার জলবায়ু পরিবর্তন ও জ্বালানিমন্ত্রী ক্রিস বোয়েন জাতিসংঘের জলবায়ুবিষয়ক প্রধান সাইমন স্টিয়েলের সঙ্গে সম্মেলনের উদ্বোধন করেন।

২০ নভেম্বর পর্যন্ত চলবে কপ-৩১। এবারের সম্মেলনে নেতৃত্বের দায়িত্ব বণ্টনেও রয়েছে ভিন্নতা। আয়োজক দেশ হিসেবে তুরস্কের পরিবেশমন্ত্রী মুরাত কুরুম সম্মেলনের সভাপতির দায়িত্ব পালন করছেন। অন্যদিকে আনুষ্ঠানিক আলোচনার নেতৃত্ব দিচ্ছে অস্ট্রেলিয়া। স্বেচ্ছামূলক জলবায়ু কার্যক্রমের বিষয়গুলো দেখভাল করছে তুরস্ক।

ব্রাজিলের প্রেসিডেন্ট লুইজ ইনাসিও লুলা দা সিলভার সম্মেলনে যোগ দেওয়ার কথা রয়েছে। বেলেমে কপ-৩০ আয়োজন করা দেশটির প্রেসিডেন্টের বক্তব্যে উন্নত ও উন্নয়নশীল দেশগুলোর মধ্যকার বৈষম্যের বিষয়টি গুরুত্ব পেতে পারে। সম্মেলনে অংশ নেবেন ইউরোপীয় কমিশনের প্রেসিডেন্ট উরসুলা ফন ডার লায়েনও। যুক্তরাজ্যের প্রতিনিধিদলে থাকবেন অ্যান্ডি বার্নহ্যাম ও জ্বালানিমন্ত্রী এড মিলিব্যান্ড।

যুক্তরাষ্ট্রের অনুপস্থিতিতে বৈশ্বিক সহযোগিতা নিয়ে উদ্বেগ

প্যারিস জলবায়ু চুক্তি থেকে যুক্তরাষ্ট্রের সরে যাওয়ার সিদ্ধান্ত ২০২৬ সালের জানুয়ারিতে কার্যকর হয়েছে। পাশাপাশি ১৯৯২ সালের জাতিসংঘ জলবায়ু পরিবর্তনবিষয়ক ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (ইউএনএফসিসিসি) থেকেও বেরিয়ে যাওয়ার উদ্যোগ নিয়েছে ওয়াশিংটন। আন্তর্জাতিক জলবায়ু আলোচনার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে এই কনভেনশন।

ইতিহাসে সবচেয়ে বেশি গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণকারী দেশগুলোর একটি যুক্তরাষ্ট্রের অনুপস্থিতি বৈশ্বিক জলবায়ু আলোচনায় বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছে। এর প্রভাব শুধু সম্মেলনে দেশটির প্রতিনিধিদের অনুপস্থিতির মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। ওয়াশিংটনের এই অবস্থান জলবায়ু অর্থায়ন সংগ্রহ, গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ কমানো এবং বড় দূষণকারী দেশগুলোর ওপর সম্মিলিত চাপ বজায় রাখার আন্তর্জাতিক প্রচেষ্টাকেও প্রশ্নের মুখে ফেলছে।

যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থানের কারণে অন্যান্য বড় অর্থনীতির দেশগুলোর কাছ থেকে আরও জোরালো প্রতিশ্রুতি আদায়ের প্রচেষ্টাও জটিল হতে পারে। কপ-৩১-এর সামনে এখন বড় চ্যালেঞ্জ হলো, রাজনৈতিক বিভাজনের কারণে বহুপক্ষীয় জলবায়ু প্রক্রিয়া যেন দুর্বল হয়ে না পড়ে এবং প্যারিস চুক্তি বাস্তবায়নের গতি যেন থমকে না যায়।

১ দশমিক ৫ ডিগ্রির সীমা ক্রমেই চাপে

বৈশ্বিক তাপমাত্রা উদ্বেগজনক পর্যায়ে পৌঁছেছে। গত দুই বছর ছিল ইতিহাসের উষ্ণতম বছর। এ সময়ে প্রাক-শিল্পযুগের তুলনায় বার্ষিক বৈশ্বিক গড় তাপমাত্রা ১ দশমিক ৫ ডিগ্রি সেলসিয়াসের সমান বা তার বেশি হয়েছে।

তবে কোনো একটি বছরে সাময়িকভাবে এই সীমা অতিক্রম করার অর্থ প্যারিস চুক্তির দীর্ঘমেয়াদি তাপমাত্রা লক্ষ্যমাত্রা আনুষ্ঠানিকভাবে অতিক্রম করা নয়। দীর্ঘ সময়ের তাপমাত্রার গড় বিবেচনায় নিয়ে এই লক্ষ্য মূল্যায়ন করা হয়।

তারপরও তাপমাত্রার এই পরিসংখ্যান কার্বন নিঃসরণ দ্রুত কমানোর জরুরি প্রয়োজনের কথা মনে করিয়ে দিচ্ছে। জলবায়ু ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলোর কাছে ১ দশমিক ৫ ডিগ্রি সেলসিয়াস অতিক্রমের আশঙ্কা নিছক বৈজ্ঞানিক বিতর্ক নয়। এর অর্থ আরও বিধ্বংসী ঘূর্ণিঝড়, দীর্ঘস্থায়ী তাপপ্রবাহ, ভয়াবহ বন্যা, কৃষিতে ক্ষয়ক্ষতি এবং মানুষের স্বাস্থ্য ও জীবিকার ওপর বাড়তি হুমকি।

তাপমাত্রার লক্ষ্যমাত্রা ছাড়িয়ে যাওয়ার আশঙ্কাকে জলবায়ু কার্যক্রম পিছিয়ে দেওয়া কিংবা জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা বাড়ানোর রাজনৈতিক অজুহাত হিসেবে ব্যবহার করা যাবে না। তাপমাত্রা বৃদ্ধির প্রতিটি ভগ্নাংশই গুরুত্বপূর্ণ। সরকারগুলো যত বেশি সময় নিঃসরণ কমানোর পদক্ষেপ পিছিয়ে দেবে, ঝুঁকি তত বাড়বে এবং এর পরিণতি মোকাবিলার ব্যয়ও তত বেশি হবে।

জলবায়ু অর্থায়নই মূল বিরোধের জায়গা

কপ-৩১-এ সবচেয়ে বিতর্কিত বিষয়গুলোর একটি হয়ে উঠতে পারে জলবায়ু অর্থায়ন। জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব মোকাবিলা, দুর্যোগ সহনশীলতা বাড়ানো এবং পরিচ্ছন্ন জ্বালানিতে রূপান্তর ত্বরান্বিত করতে উন্নয়নশীল দেশগুলো নির্ভরযোগ্য, সহজলভ্য ও অতিরিক্ত আর্থিক সহায়তা চাইছে।

ঋণের পরিবর্তে অনুদানভিত্তিক অর্থায়নের সুযোগ বাড়ানোর দাবিও রয়েছে তাদের। উন্নয়নশীল দেশগুলোর যুক্তি, জলবায়ুজনিত ক্ষয়ক্ষতিতে আগে থেকেই বিপর্যস্ত দেশগুলোর ওপর ঋণনির্ভর অর্থায়ন আরও অর্থনৈতিক চাপ তৈরি করতে পারে।

এই বিতর্ক শুধু ধনী দেশগুলো কত অর্থ দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিচ্ছে, তা নিয়ে নয়। সেই অর্থ ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছাচ্ছে কি না, প্রয়োজনের সময় পাওয়া যাচ্ছে কি না এবং উন্নয়নশীল দেশগুলোর পক্ষে বাস্তবায়নযোগ্য শর্তে দেওয়া হচ্ছে কি না, সেসব প্রশ্নও গুরুত্বপূর্ণ।

বাংলাদেশের জন্য এই আলোচনার ফলাফল সরাসরি প্রভাব ফেলবে। বিশ্বের মোট গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণে বাংলাদেশের অবদান তুলনামূলকভাবে কম। অথচ জলবায়ু ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলোর মধ্যে অন্যতম বাংলাদেশ। সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি, ঘূর্ণিঝড়, নদীভাঙন, বারবার বন্যা এবং লবণাক্ততার বিস্তার উপকূলীয় জনপদ, কৃষি, সুপেয় পানির উৎস ও মানুষের জীবিকাকে হুমকির মুখে ফেলছে।

জলবায়ু অভিযোজন, দুর্যোগ প্রস্তুতি এবং সহনশীল অবকাঠামো গড়ে তুলতে বাংলাদেশের বিপুল বিনিয়োগ প্রয়োজন। পাশাপাশি যেসব জলবায়ুজনিত ক্ষয়ক্ষতি আর এড়ানো সম্ভব নয়, সেগুলো মোকাবিলায় আন্তর্জাতিক সহায়তাও দরকার।

পর্যাপ্ত আন্তর্জাতিক অর্থায়ন না পেলে জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষতির বোঝা ক্রমেই সীমিত সম্পদের উন্নয়নশীল দেশ ও ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর ওপর চাপবে। তাই জলবায়ু ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠার জন্য কেবল আর্থিক সহায়তার প্রতিশ্রুতি যথেষ্ট নয়। এর জন্য ইতিহাসের সবচেয়ে বেশি নিঃসরণকারী দেশগুলোর জবাবদিহি এবং বৈশ্বিক জলবায়ু সংকটের ব্যয় ন্যায্যভাবে বণ্টন নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

প্রতিশ্রুতি থেকে বাস্তবায়নের পথে

জলবায়ু চুক্তি, বৈজ্ঞানিক প্রমাণ কিংবা প্রযুক্তিগত সমাধানের অভাব নেই বিশ্বের। নবায়নযোগ্য জ্বালানি, জলবায়ু সহনশীল অবকাঠামো এবং পরিবেশবান্ধব শিল্পপ্রযুক্তির ব্যবহারও ক্রমে বাড়ছে। তবে প্রয়োজনীয় মাত্রায় এসব উদ্যোগ বাস্তবায়নের জন্য রাজনৈতিক সদিচ্ছা, অর্থায়ন ও জবাবদিহির ঘাটতি রয়ে গেছে।

উন্নয়নশীল দেশগুলোর প্রত্যাশা, কপ-৩১ যেন আরেকটি উচ্চাকাঙ্ক্ষী ঘোষণার মধ্যেই সীমাবদ্ধ না থাকে। জলবায়ু অর্থায়ন, অভিযোজন, ক্ষয়ক্ষতি মোকাবিলা, প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং কার্বন নিঃসরণ কমানোর ক্ষেত্রে সম্মেলন থেকে পরিমাপযোগ্য অগ্রগতি আসতে হবে।

প্যারিস চুক্তির বিশ্বাসযোগ্যতা ক্রমেই নির্ভর করবে দেশগুলো তাদের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন করছে কি না, তার ওপর। বারবার নতুন লক্ষ্যমাত্রা ঘোষণার চেয়ে পুরোনো অঙ্গীকার পূরণ করাই এখন বড় বিষয়।

জলবায়ু পরিবর্তনের সরাসরি অভিঘাতের মুখে থাকা জনগোষ্ঠীর কাছে কূটনৈতিক ব্যর্থতার পরিণতি এরই মধ্যে দৃশ্যমান। ক্ষতিগ্রস্ত বাড়িঘর, হারানো জীবিকা, কৃষি উৎপাদন কমে যাওয়া এবং মানুষের বাস্তুচ্যুত হওয়ার মধ্য দিয়ে সেই সংকট প্রতিদিন আরও স্পষ্ট হচ্ছে।

আনতালিয়ায় আলোচনা শুরুর মধ্য দিয়ে এখন বড় প্রশ্ন হয়ে দাঁড়িয়েছে, জলবায়ু প্রতিশ্রুতি ও বাস্তবায়নের মধ্যে ক্রমবর্ধমান ব্যবধান কমাতে পারবে কি না বিশ্বের সরকারগুলো।

বিশ্বের কয়েকজন গুরুত্বপূর্ণ নেতার অনুপস্থিতি সম্মেলনের ওপর ছায়া ফেলতে পারে। তবে এর অজুহাতে কোনো সরকারেরই নিজেদের দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়ার সুযোগ নেই। বাংলাদেশের মতো জলবায়ু ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলোর কাছে কপ-৩১-এর সাফল্য নির্ধারিত হবে আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি শেষ পর্যন্ত অর্থায়ন, সুরক্ষা ও মাঠপর্যায়ের কার্যকর পদক্ষেপে রূপ নেয় কি না, তার ওপর।