বাংলাদেশের গণতন্ত্র ও আসন্ন নির্বাচনকে ঘিরে বিদেশি কূটনীতিকদের বহুমাত্রিক তৎপরতা বেড়েছে। এ বিষয়ে কূটনৈতিক মহলে ভিন্নমত থাকলেও সরকার বিষয়টিকে ভালো চোখে দেখছে না। সরকার পক্ষ বলছে, নির্বাচন সামনে রেখে বিদেশিদের তৎপরতা অতীতের সব ইতিহাস ছাড়িয়ে গেছে। কূটনৈতিক শিষ্টাচার বা ভিয়েনা কনভেনশন লঙ্ঘনের অভিযোগও সামনে উঠে এসেছে। সংশ্লিষ্টরা বলছেন, কূটনীতিকদের এমন তৎপরতায় দিন দিন শঙ্কা বেড়ে চলেছে।
গত কয়েক মাসের নানা ঘটনা পর্যালোচনায় দেখা যায়—নির্বাচন, গণতন্ত্র, মানবাধিকার এমনকি নাগরিক অধিকারের মতো অভ্যন্তরীণ বিষয়ে সরকার ও বিরোধীসহ বিভিন্ন রাজনৈতিক দল বিদেশি কূটনীতিকদের সঙ্গে যোগাযোগ রাখছে। তারা নানাভাবে সহযোগিতা চাইছে আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর কাছে। এরই ধারাবাহিকতায় ঢাকায় কয়েকটি মিশন প্রধান সরকারের সংশ্লিষ্টদের সঙ্গে দফায় দফায় বৈঠক করছেন। একইভাবে বিভিন্ন আন্তর্জাতিক সংস্থার প্রতিনিধিদের ঢাকা সফরেও দেশের অভ্যন্তরীণ নানা বিষয় বেশি গুরুত্ব পাচ্ছে। বিদেশি কূটনীতিকদের তৎপরতা, মন্তব্য ও বিবৃতি এখন দেশের সাধারণ জনগণেরও আলোচনার বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে।
গত দুটি সাধারণ নির্বাচনপূর্ব কূটনৈতিক পরিস্থিতি পর্যালোচনায় দেখা যায়, ২০১৪ সালের নির্বাচনের আগেও নির্বাচন-সংশ্লিষ্ট বিষয়ে ভিন্ন দেশ তাদের উদ্বেগ জানিয়েছে। একই ইস্যুতে জাতিসংঘের তৎকালীন সহকারী মহাপরিচালক অস্কার ফার্নান্দেজ তারানকোর ঢাকায় আসা, অথবা ভারতের তৎকালীন পররাষ্ট্র সচিব সুজাতা সিংয়ের ঝটিকা সফর বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য। ২০১৮ সালের নির্বাচনের আগেও বিদেশিদের তৎপরতা ছিল চোখে পড়ার মতো।
তবে নির্বাচন কমিশনের রোডম্যাপ অনুযায়ী, দ্বাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনকে সামনে রেখে আন্তর্জাতিক মহলের তৎপরতা অতীতের যেকোনও সময়ের চেয়ে বেশি চোখে পড়ার মতো বলে মনে করছেন কূটনৈতিক পর্যবেক্ষক মহল। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের তথ্যমতে, গত কয়েক মাসে ইউরোপিয়ান ইউনিয়ন ও যুক্তরাষ্ট্রভিত্তিক এনজিও এনডিআই ও আইআরআই এ’র দুটি পৃথক প্রাক নির্বাচনি পর্যবেক্ষক দল ঢাকা সফর করেছে। তারা বৈঠক করেছে সরকারের ভেতর ও বাইরের বিভিন্ন পক্ষের সঙ্গে। সফর শেষে দেওয়া বিবৃতিতে অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন আয়োজনে বিভিন্ন চ্যালেঞ্জের কথা তুলে ধরেছে প্রতিনিধি দলগুলো। এর ফলে দেশের সামগ্রিক গণতান্ত্রিক যাত্রা বাধাগ্রস্ত হচ্ছে বলেও বিবৃতিতে উল্লেখ করা হয়।
কেবল সামগ্রিক জাতীয় নির্বাচনই নয়, কিছু দিন আগে অনুষ্ঠিত ঢাকা-১৭ আসনের উপনির্বাচনে সরকারি দলের প্রার্থীর প্রতিদ্বন্দ্বীর ওপর হামলা নিয়েও বিবৃতি দিয়েছেন ঢাকায় পশ্চিমা বিশ্বের ১৩টি মিশন-প্রধান। ঢাকায় যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রদূত পিটার হাসকে প্রায়ই অভ্যন্তরীণ নানা ইস্যু নিয়ে বেশ তৎপর থাকতে দেখা যাচ্ছে। অন্যান্য পক্ষের পাশাপাশি তিনি নির্বাচন কমিশনের সঙ্গে বৈঠক করে নির্বাচনি প্রস্তুতি ও পরিবেশ নিয়ে কথা বলেছেন। সর্বশেষ, বিরোধী দল বিএনপি ঘোষিত আগামী ২৮ অক্টোবরের সমাবেশের বিষয়ে মন্ত্রণালয়ে গিয়ে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী আসাদুজ্জামান কামালের সঙ্গে বৈঠক করেছেন এই রাষ্ট্রদূত।
বিদেশি কূটনীতিকদের হস্তক্ষেপের বিষয়টি নিয়ে বিভিন্ন মত রয়েছে দেশের বিশিষ্ট কূটনৈতিক বিশ্লেষকদের। কারও মতে, বিদেশি কূটনীতিকরা যখন দেশের নাগরিক অধিকারকে কেন্দ্র করে কথা বলেন, সেটি বৈশ্বিক পরিস্থিতির প্রেক্ষাপটে বিবেচনা করা উচিত। আবার কেউ মনে করেন, বাংলাদেশে বিদেশি কূটনীতিকদের তৎপরতা পরিলক্ষিত হচ্ছে নির্বাচন, গণতন্ত্র, মানবাধিকার, সর্বোপরি নাগরিক অধিকারের মতো বিষয়গুলোকে কেন্দ্র করে। তবে ভিয়েনা কনভেনশন অনুযায়ী, কূটনীতিকদের কর্মতৎপরতার একটা সীমারেখা থাকা উচিত। তাদের এমন কিছু করা ঠিক নয়—যা তাদের কর্মরত সংশ্লিষ্ট দেশ পছন্দ করে না।
বিষয়টি নিয়ে ভারতে বাংলাদেশের সাবেক রাষ্ট্রদূত আহমেদ তারিক করিম বাংলা ট্রিবিউনকে বলেন, ‘নির্বাচন বা গণতন্ত্র নিয়ে কূটনীতিকদের আগ্রহ থাকবে, এটি কূটনীতিক কর্মকাণ্ডের একটি অংশ। কিন্তু তাদের একটি নির্দিষ্ট সীমারেখা মেনে চলতে হবে। কূটনীতিকদের এমন কোনও কিছু করা ঠিক নয়, যাতে তারা যে দেশে কর্মরত রয়েছেন, সে দেশের সরকার অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ বলে মনে না করে।’
কিছুটা ভিন্নমত পোষণ করে যুক্তরাষ্ট্রে বাংলাদেশের সাবেক রাষ্ট্রদূত হুমায়ুন কবির বলেন, ‘কূটনীতিকরা যখন নির্বাচন নিয়ে কথা বলেন, তখন সরকার সেটিকে অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ বলে মনে করে। কিন্তু আমাদের মনে রাখতে হবে, বর্তমানে গণতন্ত্র শুধু একটি কনসেপ্ট নয়, একইসঙ্গে এটি একটি গ্লোবাল পাবলিক গুডস।’ রাষ্ট্রদূত হুমায়ুন কবিরের মতে, ভিয়েনা কনভেনশনে যা বলা আছে—সেটি অক্ষরে অক্ষরে মেনে চলার চেয়ে এর মূল উদ্দেশ্য বা স্পিরিটকে বিবেচনায় নেওয়া উচিত।’
বাংলাদেশের ২০০৮ সালের নির্বাচন সারা বিশ্বে প্রশংসা কুড়িয়েছিল জানিয়ে হুমায়ুন কবির বলেন, ‘ওই সময়ে বিদেশিরা আমাদের গণতন্ত্র আরও টেকসই এবং গণতান্ত্রিক কাঠামো শক্তিশালী হবে বলে আশাবাদ ব্যক্ত করেছিল। তবে গত দুটি নির্বাচন তাদের সে আশা সম্পূর্ণভাবে পূরণ করতে হয়নি। বরং বাংলাদেশের গণতন্ত্র ও নির্বাচন প্রক্রিয়ার সমস্যার কথা উল্লেখ করে তারা উদ্বেগ জানিয়েছে। এ সমস্যা উত্তরণে তারা আমাদের সঙ্গে আরও বেশি সম্পৃক্ত হতে চায়।’
উল্লেখ্য, ভিয়েনা কনভেনশন অন ডিপ্লোম্যাটিক রিলেশন্স ১৯৬১-এর ৪১(১) ধারায় বলা আছে— কূটনীতিকরা যে দেশে কর্মরত রয়েছেন, তারা ওই দেশের আইন-কানুনকে সম্মান জানাবেন। অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ না করাকে তাদের কর্তব্য বলে উল্লেখ রয়েছে। একইভাবে ৪১(২) ধারা অনুযায়ী, কূটনীতিকদের সব ধরনের কূটনৈতিক কার্যক্রম সংশ্লিষ্ট দেশের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, অথবা নির্ধারিত মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে সম্পন্ন করার গাইডলাইনও দেওয়া হয়েছে।
এ বিষয়ে জানতে চাইলে পররাষ্ট্র সচিব মাসুদ বিন মোমেন বাংলা ট্রিবিউনকে বলেন, ‘বন্ধুরাষ্ট্র বা উন্নয়ন সহযোগীদের কূটনৈতিক যেকোনও প্রশ্নের জবাব দিতে আমরা সবসময় প্রস্তুত। কোনও বিষয়ে তাদের মতামত বা পরামর্শ থাকলে তাও উভয় পক্ষের বৈঠকি আলোচনায় সমাধান করা যেতে পারে। তবে প্রকাশ্যে সাম্প্রতিক দেওয়া কিছু অযাচিত পরামর্শ বা উপদেশ নিয়ে আমরা আমাদের আপত্তি জানিয়েছি।’
এ প্রসঙ্গে সম্প্রতি পররাষ্ট্র প্রতিমন্ত্রী মো. শাহরিয়ার আলম বলেছেন, ‘২০১৮ সালের নির্বাচনের আগে তাদের এতটা সক্রিয় দেখিনি, এখন তারা যতটুকু সক্রিয়। এবার তারা অনেক আগে থেকেই সক্রিয় হয়েছেন। এর উদ্দেশ্য ও কারণ তারাই বলতে পারবেন।’
