প্রকৃত ভ্যাটের ছিটেফোঁটাও পাওয়া যায় না দেশের বেশিরভাগ দোকানির কাছ থেকে। গ্রামের দোকানির কথা তো বাদই রাখা যায়, শহরের বড় দোকানগুলোও দেদার ফাঁকি দিচ্ছে ভ্যাট। এমন জেনারেল স্টোরও আছে যাদের দিনে বেচাকেনা লাখ টাকার বেশি হলেও দেখা যাচ্ছে ভ্যাট নিবন্ধনই নেই। এ অবস্থায় কয়েক লাখ দোকানিকে ইলেকট্রনিক ফিসক্যাল ডিভাইস তথা ইফএফডি বিতরণের পরিকল্পনা নিয়েছিল জাতীয় রাজস্ব বোর্ড এনবিআর। কিন্তু দোকানের সংখ্যা যেখানে ৬০ লাখেরও বেশি, সেখানে এ পর্যন্ত বিতরণ হয়েছে মাত্র চার হাজার ইএফডি। অর্থবছর পার হলে এ যন্ত্র পেতে পারে বড়জোর আরও ছয় হাজার ব্যবসায়ী।
বাংলাদেশ দোকান মালিক সমিতির সভাপতি হেলাল উদ্দিন মনে করেন, ‘দোকানিরা ভ্যাট নিবন্ধন নিতে চায়। হিসাব-নিকাশ রাখার জন্য ইএফডি দেওয়া হলে সবাই ভ্যাট দেবো। তখন ভুল বোঝাবুঝি থাকবে না।’
ব্যবসায়ীরা এনবিআর’র নির্দেশনা মানেননি
এ প্রসঙ্গে এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান আব্দুল মজিদ বলেন, ‘ক্রেতা ভ্যাট দিচ্ছে ঠিকই, কিন্তু সরকার পাচ্ছে না। দোকান মালিকদের শুধু এক বছরের ভ্যাটের টাকা দিয়েই প্রত্যেকের জন্য ইএফডি বা ইসিআর মেশিন কেনা সম্ভব। আর একবার যদি দেশের সব দোকান অটোমেশনে আসে তবে বাজেট বাস্তবায়ন করা বেশ সহজ হবে।’
দেশের সব দোকানে ইএফডি বসাতে কত দিন লাগবে তা জানে না জাতীয় রাজস্ব বোর্ড এনবিআর। রাজস্ব বোর্ডের সদস্য (মূসক বাস্তবায়ন ও আইটি) ড. আবদুল মান্নান শিকদার বলেন, ‘এ পর্যন্ত চার হাজার ইএফডি বসানো সম্ভব হয়েছে। পর্যায়ক্রমে দেশের সব দোকানে বসানো হবে। ২০২১-২২ অর্থবছরে আরও ছয় হাজার ইএফডি স্থাপনের পরিকল্পনা রয়েছে। সব দোকানে বসাতে কতদিন লাগবে তা বলা সম্ভব নয়।’
আইন অনুযায়ী, বড়, মাঝারি ও ছোট সব ধরনের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানেই ইসিআর মেশিন থাকা বাধ্যতামূলক। কিন্তু বাস্তবতা হলো, এ যন্ত্রের বালাই নেই অধিকাংশ জেনারেল স্টোরে। এতে জানা যাচ্ছে না দোকানগুলোতে প্রতিদিন কত টাকার লেনদেন হচ্ছে।
ড. আবদুল মান্নান শিকদার বলেন, ‘ভ্যাট ফাঁকি বন্ধে ২০০৮ সালে ব্যবসায়ীদের নিজখরচে ইসিআর স্থাপন করতে বলা হয়েছিল। কিন্তু ব্যবসায়ীরা তা মানেনি। তাই এনবিআর থেকেই ইএফডি দেওয়ার সিদ্ধান্ত হয়েছে।’
তিনি বলেন, ‘ভ্যাট আইনের আওতায়ই প্রতিষ্ঠানগুলোকে ইএফডি দেওয়া হচ্ছে। আইনের কারণেই তারা মেশিন রাখতে বাধ্য।’
আইন অমান্য করে বা জোর করে কাউকে এই মেশিন দেওয়া হচ্ছে না বলে জানান তিনি।
ড. আবদুল মান্নান আরও বলেন, আইনের ক্ষমতাবলে এনবিআর ব্যবসায়ীদের বিনামূল্যে ইএফডি দিচ্ছে। তবে কতদিন সরকার এটা ফ্রি দেবে তা বলা যাচ্ছে না।
তিনি বলেন, মেশিন থাকলে ভ্যাট দিতে হবে, না থাকলেও দিতে হবে। ভ্যাট দেওয়ার জন্য মেশিন বড় বিষয় নয়। বড় বিষয় হলো ব্যবসায়ীদের সদিচ্ছা।
কেন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব খরচে ইএফডি মেশিন স্থাপনের বিপক্ষে এনবিআর, প্রমন প্রশ্নে আবদুল মান্নান শিকদার বলেন, ২০০৮ সালে ব্যবসায়ীদের ইসিআর স্থাপন করতে বলা হয়েছিল। কিন্তু ফলাফল ভালো ছিল না। এখন ব্যবসায়ীদের কোনও নির্দেশনা বা হুকুম দেওয়া শোভনীয় মনে করে না এনবিআর।
তিনি উল্লেখ করেন, ‘এনবিআর ও ব্যবসায়ীরা পরস্পর সহযোগী। এনবিআর ব্যবসায়ীদের শাসন করে না। আমরা ভ্যাট কালেকশন করি, ব্যবসায়ীরাও জনগণের দেওয়া ভ্যাট কালেকশন করে সরকারের কোষাগারে জমা দেয়। যারা জমা দেয় না, আমরা তাদের কাছ থেকে আদায় করি। তবে এখন বড় লেনদেন যাদের হচ্ছে, ভ্যাট কমিশনারদের চাহিদা অনুযায়ী তাদের আমরা মেশিন দিচ্ছি। পর্যায়ক্রমে সব দোকানে এই মেশিন বসানো হবে।’
পাঁচগুণ আদায় সম্ভব
প্রসঙ্গত, ইএফডি হচ্ছে আধুনিক হিসাবযন্ত্র। এটি ইলেকট্রনিক ক্যাশ রেজিস্টার বা ইসিআর-এর উন্নত সংস্করণ। ইএফডির মাধ্যমে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের প্রতিদিনের লেনদেনের প্রকৃত তথ্য জানতে পারেন ভ্যাট কর্মকর্তারা। এ জন্য রাজস্ব বোর্ডে কেন্দ্রীয়ভাবে একটি সার্ভারও বসানো হয়েছে।
ভ্যাটের বড় একটি খাত খুচরা ও পাইকারি ব্যবসা। কিন্তু মোট ভ্যাটের মাত্র তিন শতাংশ এখান থেকে আসে। গতবছরে এনবিআরের এক সমীক্ষায় দেখা যায়, খুচরা ও পাইকারি ব্যবসা খাতে বছরে যে পরিমাণ লেনদেন হয়, তা জিডিপির ১৩ শতাংশ। অর্থাৎ এ খাতে বিপুল পরিমাণ ভ্যাট আহরণের সম্ভাবনা রয়েছে।
এখন বছরে মোট ভ্যাট আদায় হয় প্রায় ৮০ হাজার কোটি টাকা। এর মধ্যে দুই হাজার কোটি টাকা আসে খুচরা-পাইকারি খাত থেকে।
রাজস্ব বিশেষজ্ঞরা বলছেন, সবার সদিচ্ছা থাকলে এখান থেকে বর্তমানের চেয়ে পাঁচগুণ ভ্যাট আদায় করা সম্ভব।
এ প্রসঙ্গে বেসরকারি গবেষণা প্রতিষ্ঠান সেন্টার ফর পলিসি ডায়লগ সিপিডির গবেষক ড. খন্দকার গোলাম মোয়াজ্জেম বলেন, সব দোকান মালিককে ভ্যাটের আওতায় আনতে সবার আগে এনবিআরকে অটোমেশনে আসতে হবে। তিনি বলেন, ‘ইসিআর বা ইএফডি ব্যবহারে এনবিআরের যে উদ্যোগ থাকার কথা, সেটি নেই। এখন পর্যন্ত ভ্যাট দেবে এমন সব ব্যবসা প্রতিষ্ঠানে ইএফডি সরবরাহ করা সম্ভব হয়নি। এটা এনবিআরের দুর্বলতা।’
জানা গেছে, মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) আদায় বাড়াতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানে অত্যাধুনিক প্রযুক্তির মেশিন বসানোর পরিকল্পনা নেওয়া হয়েছিল দু’বছর আগে। ইএফডি ব্যবহারের মাধ্যমে ভ্যাট বিভাগকে পূর্ণাঙ্গ অটোমেশনের উদ্যোগ নেয় সরকার। পরিকল্পনাটি বাস্তবায়নে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) নানা উদ্যোগ নিলেও দুই বছরে তেমন অগ্রগতি নেই। এ পরিকল্পনার আওতায় সারা দেশের যোগ্য সব ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে ইএফডি-এর আওতায় আনার কথা বলা হয়।
জানা গেছে, শুল্কমুক্তভাবে চীন থেকে আমদানি করা প্রতিটি মেশিনের দাম পড়ে ২২ হাজার টাকা। প্রাথমিকভাবে বিনামূল্যে এসব মেশিন দেয়া হলেও এনবিআর কর্মকর্তারা বলছেন, ভবিষ্যতেও বিনামূল্যে দেওয়া হবে কি না, সে বিষয়ে সরকার নীতিগত সিদ্ধান্ত নেবে।
এসব মেশিন আনার জন্য চীনের ‘এসজেডজেডটি’ নামের একটি প্রতিষ্ঠানকে ঠিকাদার নিয়োগ দিয়েছে সরকার। মেশিন ইনস্টলেশনের বিষয়ে কারিগরি সহায়তাও দিচ্ছে প্রতিষ্ঠানটি।
ইএফডি ব্যবহার বাধ্যতামূলক করার লক্ষ্যে গতবছর এক আদেশ জারি করে এনবিআর। তাতে হোটেল, রেস্তোরাঁ, মিষ্টির দোকান, পোশাকের দোকান, শপিংমল, ডিপার্টমেন্টাল স্টোর, সুপারশপ, ফার্নিচারের দোকান, জুয়েলারির দোকানসহ ২৫ খাতে এই মেশিন ব্যবহারের কথা বলা হয়।
২০১৯ সালে ভ্যাট আইন চালুর আগেই প্রথম দফায় এক লাখ ইএফডি আমদানির উদ্যোগ নেওয়া হয়েছিল। তবে আইনটি চালুর প্রথম এক বছরে কোনও ইএফডি আমদানি করতে পারেনি এনবিআর।
গত বছরের আগস্ট থেকে পরীক্ষামূলকভাবে ঢাকা ও চট্টগ্রামে ১০০টি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানে ইএফডি বসিয়ে এ কার্যক্রম শুরু হয়েছে।
আরও পড়ুন: লক্ষ কোটি টাকার ভ্যাট ফাঁকি দিচ্ছেন দোকান মালিকরা!
